九江市林业局

     2024年，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市办、普法办的支持和指导下，市林业局始终坚持把普法与服务林业发展结合起来，将普法工作贯穿到林业工作各个环节，深入开展法治宣传教育，积极推进依法行政，有效提高林业队伍的法治素养，有力促进林业各项事业的健康持续发展。现将我单位2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下。

     一、2024年法治政府建设主要工作及成效

    （一）加强林业法治建设组织保障

    1.及时调整依法治市领导小组。根据人员岗位变动情况，及时调整依法治市领导小组人员，形成主要领导负责抓，相关部门配合抓的工作局面。依法治市领导小组将法治林业建设工作、年度普法计划列入重要工作议程，加强对法治宣传教育工作的领导。

    2.强化普法工作保障。制定了《九江市林业局普法责任清单》，细化分工责任，明确了普法方向和责任科室。“八五”普法以来，安排普法工作经费40万元，专项用于我局法治宣传教育工作，保障法治政府建设工作需要，完善行政执法保障。

    3.落实领导干部日常学法。坚持领导学法与干部日常学法相结合。在党委中心组集中学习、全局领导干部职工大会上开展形式多样的领导干部学法活动，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，突出学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》等，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

    （二）依法履行林业行政职责

    1.抓好林业普法宣传。结合2月2日“林长+世界湿地日在庐山市开展活动、6月17日“世界防治荒漠化与干旱日”在天花井国家森林公园举办宣传活动、全省“清风行动2024”重点打击非法猎捕（采集）候鸟等野生动植物，非法食用野生动物，非法出售、购买、利用、进出口野生动植物及其制品等违法犯罪行为、“护松2024”严厉打击涉松材线虫病疫木违法犯罪行为和联合都昌县大港镇在11月29日开展“大抓落实共建平安林业，人人参与共享幸福生活”为主题的平安法治建设宣传活动，将普法与林业湿地保护、沙漠化防治、野生动植物保护、防治松材线虫病、平安建设等工作结合起来，切实保障森林资源安全和人民群众生命财产安全。

    2.规范权力运行。一是规范权力清单。坚持依法行政，全面梳理规范权力清单，根据林业部门职责职能实际，对本系统权力责任清单进行了全面系统的梳理，制定本单位行政执法事项清单，其中行政许可清单数5项，行政处罚清单数145项，行政强制清单数10项，行政检查清单数14项，其他清单数4项，优化群众办事流程，提高服务效率。二是落实公平竞争审查。我局组织干部职工学习了《公平竞争审查条例》，对我局现行有效的行政规范性文件进行认真清查和梳理，经审查均不涉及违反市场公平竞争的情形。

    3.提升林业行政执法质量和效能。根据“行政执法职能回归机关”的改革精神，所有涉林行政执法职能全部回归机关，建立“1+3”过渡性执法机制，“1”即在办公室建立执法监督职能，“3”即在森林资源管理科、湿地和草地管理科、自然保护地和野生动植物保护科完善执法职能，分别承担本科室职责的执法工作，进一步建立起“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的林业行政执法体系。2023年10月1日至2024年9月30日，全市共立案查处各类行政案件317起。

    二、存在的主要问题

    1.法治宣传方面。法治宣传教育工作仍存薄弱环节，普法宣传形式相对单一，利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富，普法受众有限，成效不明显。

    2.行政执法方面。基层林业部门执法力量薄弱，本局执法干部大多数非法学专业出身，缺乏专业的法律知识培训，导致执法队伍专业性不足。

    三、主要负责人履行职责情况

    （一）认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。根据法治政府建设任务的要求，结合林业工作实际，坚持依法决策、依法行政，切实做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，将法治建设同林业业务工作有机结合。带头深入学习领会文件精神，落实领导班子成员学法讲法制度和法治建设岗位责任。坚持法治教育培训和制度约束两手抓，确保在林业工作中落实法治政府建设的各项要求。

    （二）全面履行林业部门行政职责。依照《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》，作出重大行政决策坚持决策质量和效率并重，严格执行“三重一大”工作制度，讨论、决定重大事项时，邀请市纪委监委派驻纪检组同志参会议会，并聘请资深律师作为单位法律顾问，充分发挥法律顾问的参谋作用，协助解决局机关日常管理事务中的法律问题，帮助执法人员正确理解和适用各类法律法规条款，坚持依法决策、依法行政、依法管理。

    四、有关意见建议

    1.以习近平法治思想为指导，加强领导干部普法责任意识。加强习近平法治思想的学习宣传工作，使领导干部进一步提高政治站位，深刻认识普法工作在推进全面依法治市过程中的重要作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。切实加强党对普法工作的领导，不断完善法治宣传教育领导体制，强化对普法工作的指导力度，把习近平法治思想贯穿到全民普法工作全过程，发挥各类基层普法阵地如法律明白人广场作用，积极探索多种普法宣传形式，扩大普法工作受众面。

    2.推深做实林长制，加强林业行政执法。努力推动全市林长制工作再升级，提升森林资源保护体系建设。同时以深化集体林权制度改革为契机，补充具有法学专业背景的优秀人才进入林业执法工作队伍，充实基层林业专业技术人员，提高专业化水平。

    五、2025年工作安排

    2025年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，继续围绕我市法治建设目标，重点抓好以下工作：

    （一）做好普法谋划，扎实推进普法宣传工作。

    深入践行习近平法治思想，深化普法宣传工作，打好法治宣传教育“组合拳”，不断创新法治宣传形式，着力提升普法宣传精度、力度，全力推动普法工作走深走实，切实提升法治宣传质效。

    （二）强化执法能力，全面提升文明执法水平。

    贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，加强行政执法监督，进一步规范行政执法行为，提高林业执法办案水平。

    （三）规范涉企行为，推动营商环境持续优化。

    严格执行《公平竞争审查条例》，规范规范涉企执法、监管行为。主动靠前服务，了解企业在实施过程中涉林相关问题，提供用地申报指导，保障项目用地要素，引导企业规范使用林地，缩短办事时限，提高行政审批效率。

                                                  九江市林业局

                                                 2025年2月26日