九江市林业局工程项目建设管理办法

发布时间:2017-05-04 14:15:30 来源:九江林业网字体: [ ]

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  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2017-05-04
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2019-69021
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第一章  总  则

第一条  为进一步加强和规范市林业局工程项目建设管理,确保工程质量,提高投资效益,根据国家、省、市有关法律、法规、政策和规定,结合我局当前实际,对原办法进行修订完善,现制定本办法。

第二条  本办法适用于由市林业局作为责任单位的工程建设项目。由局属有关单位直接负责组织实施的项目,参照执行本办法。

第二章  机构和职责

第三条  成立局工程项目建设推进领导小组(以下简称领导小组)。由局长担任组长,局分管领导及各项目责任领导担任副组长,局机关相关科室、单位负责人为成员。领导小组对项目建设统一指挥、集中调度、分项督查。贯彻落实市委、市政府项目建设的有关文件精神和项目建设任务;研究、协调和解决各项目部提出的问题,及时推进项目;分项督查项目进展、工程质量与安全及有关任务的落实情况。

第四条  实行项目法人制管理。对市林业局负责的工程项目实行项目法人制管理,按工程管理要求组建项目部。各工程项目由局长办公会研究确定项目责任领导和项目部人员组成,项目责任领导即为项目部主任,项目部成员由3-5人组成,人员从局机关各科室、局属各单位抽调。

项目部的主要职责:负责项目的立项、规划、评审,组织设计、监理和施工招投标工作,依法依规签订相关合同,严格执行工程管理有关法律法规和技术标准;协调解决工程建设过程中的问题,按时间节点抓好工程推进;负责项目建设工程量的控制、监督和签证;负责项目的工程质量、施工进度、现场管理、资金管理、安全生产、竣工验收、决(结)算审计以及项目移交等工作。

第五条  领导小组各成员单位根据各自的工作职能,指定专门人员,主动服务项目建设,保障项目正常安全运行。

局机关党委参与项目建设全过程的监督;局计财科负责项目资金的拨付、核算,指导项目决算审计工作;局法规科协调局法律顾问做好项目各类合同的审查,并出具书面审查意见;市监测中心和工作站分别负责项目涉及林地征占的勘验和报批工作。

第三章            项目管理

第六条  项目前期工作。项目前期工作包括项目前期调研,编制项目建议书、可行性研究报告并及时报送审批,申请项目立项,办理项目选址、用地预审、环评等相关手续,依据批准的建设规模编制规划方案、初步设计及概算、施工图、工程量清单及工程预算等有关真实详尽资料,及时送建设、规划、国土、发改、财政等相关职能部门审批。施工图审查意见应报市建设规划局备案。

第七条  项目招标工作。项目招标工作委托招投标代理单位依法组织实施,项目招标方案和招标文件需经项目责任领导审核,报领导小组审定后发布。对于不需要通过招投标确定的勘察、设计、监理等项目,需通过局党委会或局长办公会或领导小组会研究确定项目单位;招标代理项目通过抽签决定。

第八条  项目合同管理。依据相关规定及时与勘察、设计、图审、造价咨询、招标代理、施工和监理等单位签订合同或协议,合同或协议文本采用格式文本或规范文本。项目的勘察设计、工程监理等合同要强化质量约束条款,即对相关单位的失职行为所造成经济损失的,按所造成经济损失金额10%-30%比例予以赔偿;合同需明确预留费用20%尾款,待竣工验收和质保期满并经相关单位确认无失职行为后结清。项目部审定合同或协议后,经局党委会或局长办公会或领导小组会研究通过,由项目责任领导签定。项目合同由项目部、计财科分别存档。

第九条  项目推进。项目部根据项目建设的实际情况,召开工地现场调度会,及时协调解决有关问题,有序、快速推进项目建设。局长办公会或领导小组会不定期召开项目调度会,听取各项目推进情况汇报,协调解决有关问题。

第十条  项目变更。项目法人和中标人应按照招标文件和中标单位投标文件签订书面合同。签订合同前,中标单位应足额交纳履约保证金。项目建设过程中,应严格按照批准的设计文件进行施工,不得随意变更设计,扩大工程量,坚决杜绝“低价中标,高价结算”。严禁合同当事人以补充协议、会议纪要、往来函件、签证、联系单或其他形式,变相变更涉及合同质量、工期、价款、计价或合同责任等招标成果文件实质性内容。因不可抗力影响和水文、地质情况等不可预见因素确需实施重大设计变更或调整建设内容、工程量的项目(含征地拆迁安置项目),由施工单位提出,经项目部会同设计、监理、施工单位提出方案后,按程序报批。增加投资在50万元以内的,由局党委会或局长办公会审定;增加投资在50万元以上、1000万元以下的,由项目部报原审批部门核定,其中超原批准概算10%以上的,原审批部门核定并报政府同意后批准;增加投资超过1000万元的,项目部应委托原设计单位或有资质的其他单位编制项目概算调整书,经原审批部门组织专家审查并核报政府常务会议同意后批准。审批后经财政评审方可按规定实施。

第四章  资金管理

第十一条  项目建设资金的筹措由各项目部与局计财科共同负责办理,做到专款专用。各项目部的财务工作由局计财科统一管理,明确专人负责,分项目建帐。项目业主的建设资金只能拨付中标人在项目实施地银行开设且留有投标文件承诺的项目经理印鉴的企业法人帐户。局计财科加强项目资金监管,每月月初向局长报送截止上月项目建设资金使用情况表。

第十二条  项目工程款的拨付按合同或协议实行计量拨付。项目工程量由施工单位申报,监理单位审核,项目部确认。根据政府资金的安排,项目完工未办理项目竣工财务决算审计之前,工程款拨付不超过施工总合同价款(含经审批的因变更签订的补充合同)的70%,待工程竣工验收合格并结算审计后,工程款拨付不超过决算审计价的85%,绿化项目养护期满一年树木补种验收合格时成活率达到要求,工程款拨付不超过决算审计价的90%,其余10%作为质保金按合同条款执行。如合同另有约定的,按合同执行。

第十三条  项目待摊投资支出包括项目管理费、勘察设计费、工程监理费、工程造价咨询费、中介机构审计费、招投标费、测绘费、图审费等。项目管理费包括办公费、差旅交通费、油料费、误餐费和其他管理性质开支。

第十四条  项目建设资金的拨付程序。

项目工程款的支付。项目进度款由施工单位申报,监理单位审核,项目部管理人员和项目责任领导确认,报局党委会研定。经局党委会研究同意后,由项目部签字,计财科复核,项目责任领导签署意见,报局长审批支付。

项目待摊费用的支付。由经办人员或项目单位根据合同执行情况提出资金申请,项目部确认,计财科复核,由项目责任领导审核签报,金额一万元以上的,还需报局党委会研究同意,由局长审批支付。

第十五条 项目建设的投标保证金,交市招标办投标保证金专户,在施工单位中标公示期满后一周内转入局专用帐户,作为施工单位的履约保证金。不足部分,由中标单位在中标公示期满后一周内转入局专用帐户。

第十六条  各项目部要加强项目建设档案的管理。项目部应指定专人做好自项目开始至竣工验收为止的项目建设资料的收集、整理、归档和保管工作。项目竣工后,项目部应按照《九江市城市建设档案管理办法》、《九江市城建项目竣工验收及移交管养暂行规定》要求,及时将项目建设资料移交至市城建档案馆存档。对未办理工程档案移交手续的项目,不予进行竣工验收、竣工审计和工程款尾款的支付。

第十七条 项目完工后,项目部要及时组织施工单位提供项目审计所需资料,并对送审资料提出审核意见,及时报送市审计局进行项目决(结)算审计。

第五章  竣工验收和移交管养

第十八条  具备竣工验收条件的工程,项目部应代表市林业局及时会同勘察、设计、施工、监理、管养等有关单位进行竣工验收,办理竣工备案手续,督促施工、监理等单位提交竣工报告及竣工资料。建设工程竣工验收应当具备下列条件:

(一)完成工程设计和施工合同约定的各项内容;

(二)工程档案经市城建档案馆预验收并出具初验意见;

(三)施工单位提出经项目总监签署的《工程竣工报告》;

(四)监理单位提出的《工程质量评估报告》;

(五)勘察、设计单位提出的《质量检查报告》;

(六)有完整的技术档案和施工管理资料;

(七)有工程使用的主要材料、建筑构配件和设备的进场试验报告;

(八)有符合验收规范的质量检测和功能性试验报告;

(九)民用建筑工程室内环境质量检测报告;

(十)民用建筑节能分部工程验收合格;

(十一)建设单位按有关规定取得规划、消防、环保等有关部门出具的认可文件或准许使用文件;

(十二)有施工单位签署的工程质量保修书等。

第十九条  施工单位管养期限满后,由市林业局与项目接管单位签订管护移交责任书,项目责任领导与接交单位负责人签字盖章生效。移交管养工作应严格按照以下程序进行:

(一)项目部督促施工单位提交项目移交管养申请;

(二)项目部与管养接交单位对项目进行移交管养验收;

(三)对移交管养验收合格的项目工程,正式办理移交管养手续。  

第六章 附则

第二十条  本办法自印发之日起施行。

 

九江市林业局办公室                 2016年11月10日印发